Energetska efikasnost

Uspostavljanje energetske politike Republike Srbijeje određeno je Zakonom o energetici („Sl. glasnik RS“, br. 145/2014 i 95/2018 – dr. zakon), gde je kao jedan od energetskih ciljeva prepoznato i obezbeđivanje uslova za unapređenje energetske efikasnosti u obavljanju energetskih delatnosti i potrošnji energije. Energetska politika se bliže određuje i sprovodi Strategijom razvoja enegetike Republike Srbije, Programom njenog ostvarivanja i Energetskim bilansom zemlje. Iako se Strategija, u mnogim svojim segmentima, bavi problemima povezanim sa energetskom efikasnošću, u zakonu je posebno definisano da Strategija treba da se bavi i unapređenjem energetske efikasnosti, zajedno sa određivanjem „pravaca razvoja korišćenja obnovljivih izvora energije i novih izvora“. Mere za unapređenje energetske efikasnosti su propisane Programom ostvarivanja Strategije.

Oblast energetske efikasnosti je dodatno regulisana Zakonom o efikasnom korišćenju energije („Sl. glasnik RS“, br. 25-2013), kojim se, između ostalog, uređuju uslovi i način efikasnog korišćenja energije i energenata u sektorima proizvodnje i potrošnje energije, kao i sistem energetskog menadžmenta. Ovaj zakon dodatno propisuje politiku efikasnog korišćenja energije, koja se bliže određuje i sprovodi istim dokumentima kao i energetska politika, s tim što joj se pridodaje i izrada Akcionog plana za energetsku efikasnost na nivou zemlje, kao i programa i planova koje donose jedinice lokalne samouprave i obaveznici sistema energetskog menadžmenta.

Zakon utvrđuje različite mogućnosti finansiranja efikasnog korišćenja energije, za šta se sredstva mogu obezbediti i iz Budžetskog fonda za unapređenje energetske efikasnosti, kojim upravlja Ministarstvo rudarstva i energetike.

Međutim, pored ovih mogućnosti, zakon propisuje i mnoge obaveze različitim korisnicima energije iz javnog i privatnog sektora.Tako je definisano koja su privredna društva i organi državne uprave obveznici sistema energetskog menadžmenta. Ovde se pre svega radi o privrednim društvima koja koriste više energije od količine koju propisuje Vlada RS. Sam sistem energetskog menadžmenta treba da omogući organizovano upravljanje energijom, između ostalog i utvrđivanjem godišnjih planiranih ušteda energije za obveznike sistema, koje takođe donosi Vlada RS. Kako bi se ovo postiglo, obveznici sistema energetskog menadžmenta imenuju potreban broj energetskih menadžera, donose programe i planove energetske efikasnosti, sprovode određene mere u skladu sa ovim programima i izrađuju izveštaje o njihovoj realizaciji. Sve ovo ukazuje da su obaveze obveznika sistema veoma ozbiljne i da zahtevaju veliko angažovanje određenog broja zaposlenih u tim privrednim društvima, eventualno zapošljavanje novih lica, kao i njihovu dokvalifikaciju i licenciranje u propisanim slučajevima.

Zakon o efikasnom korišćenju energije uređuje i oblast koja se odnosi na direktni ili indirektni uticaj određenih vrsta proizvoda na potrošnju energije, propisujući kada se vrši njihovo označavanje i na koji način, kao i obaveze proizvođača, isporučioca i prodavca.

Praćenju energetske efikasnosti su podložni i određeni objekti u sklаdu sa ovim zakonom, a čiji su vlasnici dužni da izvrše energetske pregledeu propisanim rokovima. Pored ovog zakona, unapređenjem energetske efikasnosti u sektoru zgradarstva se bavi i Zakon o planiranju i izgradnji („Sl. glasnik RS“, br. 72/2009, 81/2009 – ispr., 64/2010 – odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 – odluka US, 50/2013 – odluka US, 98/2013 – odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 – dr. zakon i 9/2020), koji kao meru smanjenja potrošnje energije i energenata uvodi izdavanje sertifikata o energetskim svojstvima objekata. Ovi sertifikati prikazuju energetska svojstva zgrada i izdaju se kroz Centralni registar energetskih pasoša, koji vodi Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

Na web stranicama resornih ministarstava nadležnih za poslove u oblasti energetike i građevinarstva, u odeljcima pod nazivom Dokumenta, nalaze se relavantna strateška dokumenta, zakoni, uredbe, pravilnici, akcioni plan za energetsku efikasnost, kao i određena međunarodna dokumenta i dokumenta sistema energetskog menadžmenta, mada, na žalost, ovaj značajan izvor dokumenta i propisa iz oblasti energetske efikasnosti nije uvek dostupan u ažuriranom stanju.